横琴粤澳深度合作区金融发展局于2025年12月18日正式印发修订后的《横琴粤澳深度合作区促进金融产业高质量发展扶持办法》

横琴粤澳深度合作区金融发展局于2025年12月18日正式印发修订后的《横琴粤澳深度合作区促进金融产业高质量发展扶持办法》（下称《扶持办法》）。新政策在延续原有扶持框架的基础上，精准聚焦“促进澳门经济适度多元发展”的战略核心，围绕“澳门+横琴”协同发展目标，对涉澳金融服务与跨境金融创新两大领域进行了显著优化与加码，旨在为合作区建设“财富岛”注入更强劲的政策动能。

政策核心：设立涉澳扶持专章，强化琴澳一体化金融纽带

本次修订最引人注目的亮点是首次系统性地设立了涉澳金融服务专项扶持章节，从产业支撑到民生便利，构建了全方位的支持体系。

• 强化对澳资企业的金融支撑：明确鼓励合作区内的银行、地方金融组织加大对澳资企业的融资支持力度，同时鼓励保险公司为澳资企业提供各类保险服务，最高扶持金额可达200万元。
• 优化澳门居民生活就业保障：政策鼓励保险公司开发专门针对澳门居民，以及服务于其在合作区生活、就业的保险产品（每项产品扶持30万元）。同时，鼓励银行机构拓展双币种收单业务，便利澳门居民使用澳门元或人民币在合作区进行日常消费，此项业务最高可获70万元扶持。此举是对现有便利化措施的深化，例如“双币种”收单业务试点已在横琴澳门新街坊落地，有效服务了在琴澳门居民的支付需求。
• 深化数字货币跨境应用：政策对合作区金融机构拓展数字人民币，以及未来与数字澳门元的跨境应用给予扶持，最高金额达100万元，为未来琴澳数字货币互联互通预留了创新空间。
• 推进澳门金融机构数字化转型：鼓励合作区金融科技企业为澳门金融机构的数字化升级提供技术服务，最高可获200万元扶持。
• 适用更高扶持标准：为体现对澳门元素的特别支持，《扶持办法》规定，对澳门金融机构在合作区新设分支机构，以及资产跨境转让的受让方为澳门金融机构的业务，均按既定扶持标准的120% 执行，形成了明确的政策导向。

关键抓手：鼓励跨境业务创新，拓宽金融开放空间

《扶持办法》紧扣合作区打造“具有国际竞争力的跨境金融合作示范区”的定位，重点鼓励一批前沿跨境金融业务实践。

政策明确对多功能自由贸易账户（EF账户）、资产跨境转让、跨境担保、跨境融资租赁、国际保理以及本外币一体化资金池等关键领域的创新实践给予资金扶持，单项最高扶持金额从20万元到200万元不等。这些举措旨在进一步促进跨境资金自由便捷流动。以EF账户为例，自推出以来成效显著，截至2025年6月底，开户数已超500个，结算金额超1400亿元，为70余家澳门（资）企业提供了高效服务。

系统支撑：全链条扶持金融产业高质量发展

除上述重点领域外，修订后的《扶持办法》构建了覆盖金融企业发展全生命周期的扶持体系。

• 鼓励集聚与做大做强：支持境内外持牌金融机构、地方金融组织等在合作区聚集发展，并根据其实收资本或级别给予落户扶持。同时，对持牌金融机构、地方金融组织、金融科技企业等，按其上一年度业务增量（如存贷款规模、保费规模、营业收入等）给予“提质增量”扶持。
• 落实国家金融战略：政策专门设置条款，鼓励合作区金融企业加大对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等“金融五篇大文章”相关领域的支持，并对获得国家、省级优秀或创新案例的给予奖励。
• 降低运营成本：对在合作区租赁或购买办公用房的金融企业，按条件给予相应的租金或购房款补贴，其中对澳资企业租赁办公用房不设面积和人数门槛。
• 活跃行业生态：鼓励在琴澳两地举办金融行业活动，并按实际投入给予一定比例扶持。

政策背景与战略意义

此次政策修订是横琴粤澳深度合作区落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和“横琴金融30条”文件精神的具体行动。其根本目标是充分发挥“澳门+横琴”协同优势，提升金融服务实体经济效能，为澳门经济适度多元发展提供金融支撑。

根据合作区最新发布的《产业发展规划（2025—2029年）》，现代金融产业是重点发展的“四新”产业之一，目标是打造琴澳一体的特色金融产业，建设“财富岛”。金融业已成为合作区经济增长的重要引擎，2025年上半年，合作区金融业增加值达52亿元，同比增长9.9%，占全区GDP的19.8%。

新《扶持办法》将于2025年12月29日起正式施行，有效期至2027年12月31日。合作区金融发展局表示，将持续推动各项措施落地见效，不断优化金融生态环境，为合作区金融产业高质量发展注入持久动能。

文章来源：综合自横琴粤澳深度合作区金融发展局官方发布、政策解读文件、南方日报及中国政府网相关信息。