年内全面建成！横琴打造“未来之城”，全空间无人体系解锁琴澳双城生活新图景

【摘要】 天沐河上无人船巡航，主干道上RoboBus平稳穿梭，半空中无人机自动化巡检……曾经只存在于科幻电影中的“未来之城”，正在横琴粤澳深度合作区成为日常。作为全国首个将全空间智能无人体系作为战略性新兴产业的区域，横琴正围绕“1+1+7+8”目标，以“数据底座+智能中枢”打通全域运营瓶颈。今年内，横琴全空间无人体系应用示范项目将全面建成，从跨境物流破冰到低空规则探路，这座“水陆空”联动的立体城市，正为琴澳融合与全国新质生产力发展输出可复制的“横琴样本”。

漫步在初夏的横琴，如果你稍加留意，会发现这座城市正在“蜕变”：天沐河的水面上，无人保洁船正与多旋翼无人机默契配合，守护着一汪碧水；车水马龙的主干道旁，智能环卫车有序清扫，自动驾驶小巴丝滑避障；抬头仰望，无人机巡检体系正默默参与着市容管理、生态保护与森林防火。

当无人机、无人车、无人船乃至eVTOL（电动垂直起降航空器）在海陆空交织成网，横琴这座“未来之城”已然触手可及。而在这份科幻感背后，是一套从场景验证、生态集聚到制度探索的硬核逻辑。

城市级“实景演练场”：让无人装备“跑起来”更“管得住”

走进横琴全空间智能无人体系管控中心，一块大屏实时跳动着13台无人机、42台无人车、2艘无人船的运行轨迹。不同品牌、不同类型的无人装备在同一张“网”下实现可视化监视，一旦偏航或低电量，系统秒级告警——这正是横琴打造“全域全空间”无人体系的神经中枢。

按照规划，横琴正全速推进“1+1+7+8”目标任务：构建1个全空间智能无人体系，依托1个无人系统国际标准化组织，建设7类新型基础设施，布局全域智能无人配送、科技文旅无人智能体系等8大应用场景。要让这个庞大的体系高效运转，坚实的“数字底座”是关键。

目前，横琴规划的48套5G-A通感一体化基站中已有25套部署完毕，面向300米以下空域织就了一张“无形网”。建成后，低空网络覆盖面积将达50平方公里，不仅能对无人机实现亚米级至20米级的连续轨迹跟踪，多目标检测成功率更超95%。“通过AI智算识别，系统能精准过滤鸟类干扰，将虚警率压到极低。”技术人员坦言，这套网络让以往低空管理“看不见、管不住”的老大难问题迎刃而解。

中国航空综合技术研究所副总工程师、全空间无人体系建设工程总体部总师舒振杰评价，横琴在基础设施布局上呈现出“技术架构最完整、后续可扩展性最强”的特征，把飞行服务中心拆解为管控数据、航路图等六类基础设施，在低空经济领域属于系统化程度极高的探索。

基础打牢，场景便迎来了爆发。如今，横琴已部署13套无人机自动化停机位，累计执行飞行任务超1880次。在基层民警的实际体验中，无人机全流程自动化巡检让单次飞行成本降至传统的40%，地面巡防压力减轻了三成以上。

从点状集聚到网状生态：“澳门+横琴”加速标准出海

场景的开放，是为了引得凤凰来。如今的横琴，产业生态图谱正日渐丰满：空中客车直升机中国区总部、华彬通航等龙头接连落户；小马智行、新石器等自动驾驶企业在横琴开展业务部署；珠海泛网科技等本土无人船企业也悄然生根。产业链上下游正从“点状分布”加速向“网状生态”聚拢。

这种“以场景培育企业、以标准集聚产业”的新路径，得益于横琴独一无二的制度空间。SUSE协会（无人系统工程师协会）采取了“澳门注册、横琴运作”的模式，这正是“澳门+横琴”双重优势的绝佳缩影。

“澳门拥有国际窗口的地位与高度国际化的营商环境，横琴则有广阔的场景与政策优势，两者结合就是无人体系这一未来产业的‘创新试验场与发展加速器’。”合作区全空间项目相关负责人表示。在“一国两制”框架下，横琴既承载着内地市场与场景，又无缝对接国际规则，正成为特殊通道。

舒振杰进一步指出，当前行业最缺的就是规则与标准。横琴通过示范应用积累科技创新成果，形成国际标准，再借由澳门平台推向全球，真正起到了加速器的作用。对于急需经济适度多元发展的澳门而言，这一体系也成为了培育科技服务业新增长点、联动城市治理的具体抓手。未来，一旦跨境无人物流落地，琴澳两地药品、生鲜等物资的配送效率将大幅提升，两地居民“半小时生活圈”的内涵将更加丰富。

在“无人区”修路架桥：破局跨境规则，年内冲刺全面建成

如果说场景是“硬支撑”，生态是“软连接”，那么政策与规则的突破，才是横琴全空间无人体系能否从示范走向大规模应用的关键变量。

从示范走向城市级应用，横琴面临着政策体系不完善、技术颠覆性迭代、管理主体尚不明确、商业模式未完全闭环等四大难题。为此，横琴在制度探索上的每一步都备受瞩目。2023年底，国家发改委、商务部印发意见，明确“推动合作区全域建设海陆空全空间智能无人体系”；2025年底，海关总署新一轮措施明确“支持琴澳联动发展国际航空物流业务”，为跨境无人物流撕开了政策口子。

“我们正与澳门大学对接跨境物流实际需求，比如解决横琴校区取件不便等痛点。”合作区相关负责人透露，围绕跨境物流的选址等前期工作正在推进。这种“横琴验证+澳门推广”的模式，正是为了打通从技术验证到跨境运营的完整闭环。此外，《横琴国土空间详细规划》草案也提出将新增4条联澳陆路通道及4处口岸，为澳琴互联互通与物流流转提供更强有力的物理支撑。

当前，横琴正针对空域管理、数据分级分类等关键制度开展探索，《横琴全空间智能无人体系及低空经济产业发展特别措施》等政策规划已提上日程。

**2026年是横琴全空间无人体系实现从“示范”到“规模”跨越的关键之年。**为了破解规模化难题，横琴列出了务实的任务清单：

• 基建冲刺：加快管控中心、数据中心、低空航路图、通感一体网络等6类基础设施建设，确保年底前试运营；
• 规则筑基：完成政策法规和标准体系框架编制，形成2项政策法规建议稿和不少于20项标准草案；
• 场景破冰：争取突破琴澳跨境规则与监管机制，推动打造国内首个跨境无人物流场景。

按照工作计划，横琴全空间智能无人体系应用示范项目将于今年内全面建成。随着城市配送、科技文旅、跨境物流等场景的规模化落地，无论是长期在此生活的澳门街坊，还是慕名而来的游客，都将更深刻地感受到这座“未来之城”的魅力与便捷。横琴，正在用自己的节奏，向世界输出一份未来城市发展的“中国方案”。

文章来源： 横琴在线（原标题：《年内建成！横琴探路「未来之城」」》） | 综合新华网、人民网、国家发改委等公开报道整理