澳门三五规划正式公布！2026-2030澳琴一体化时间表任务书全解读（附横琴重点工程项目清单）

📌 文章摘要

2026年8月18日，澳门特区政府正式公布《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026-2030年）》，也就是大家常说的澳门“三五”规划。这份纲领性文件共10篇36章、68个专栏，约8.6万字，设置了35项经济社会发展主要指标。其中最受横琴、珠海朋友关注的，是第五篇以专章部署“高质量推进横琴合作区建设”，明确提出到2030年，合作区文旅会展商贸、中医药大健康、特色金融、科技研发和高端制造产业合计增加值占地区生产总值65%或以上，为澳琴一体化发展绘就了清晰的“时间表”和“任务书”。本文用本地博主视角，帮大家把规划里和澳琴一体化相关的干货全部拆解清楚。

一、什么是澳门“三五”规划？为什么横琴人必须关注？

“三五”规划全称《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026—2030年）》，是引领澳门未来五年经济社会发展的纲领性文件，统领澳门特区的发展方向和路径。规划于2026年8月18日正式公布，此前特区政府曾于2026年5月20日公布咨询文本，公开咨询社会各界意见。

这份规划主动对接国家“十五五”规划，提出建设“法治澳门”、“活力澳门”、“文化澳门”、“幸福澳门”的美好愿景。而规划第五篇专门部署横琴合作区建设，明确横琴粤澳深度合作区建设是“三五”时期推动澳门经济适度多元发展“破局”的关键。

用大白话说：未来五年澳门往哪走、横琴怎么和澳门一起走，答案都在这份规划里。

二、澳琴一体化的核心目标：2030年“65%”硬指标

规划为横琴合作区定下了明确的量化目标：到2030年，合作区文旅会展商贸、中医药大健康、特色金融、科技研发和高端制造产业合计的增加值占地区生产总值65%或以上，同时合作区的澳人澳企数量持续增长、澳资产业增加值持续增长。

这个目标和澳门本地的另一项指标形成呼应：澳门力争在2030年实现非博彩业增加值占本地生产总值比重达60%左右，也就是围绕“1+4”产业布局——“1”是做优做精做强综合旅游休闲业，“4”是大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育四大重点产业。

支撑这些目标的真金白银也已经在路上：“三五”期间，澳门经济适度多元重大项目预算总投资初步估算约1300亿澳门元。澳门还于今年5月成立了公共资本企业“澳门投资管理有限公司”，作为政府引导基金的管理实体，计划2027至2028年搭建母基金及子基金架构，2028至2029年展开绩效评估、研究扩大基金规模。

三、四大标志性工程：澳琴一体化的“硬抓手”

规划明确以四大重点工程项目为关键抓手，每一项都有具体时间节点：

1. 澳琴国际教育（大学）城

分三期推进：2026年8月开展第一期办学，澳门大学合作区校区2028年试营运、2029年全面建成投入营运，2030年基本完成澳门理工大学、澳门旅游大学合作区校区的主体建设。横琴轻轨L1线还将串联横琴口岸、“澳门新街坊”、横琴高铁站等重要区域，研究实现澳门轻轨和横琴轻轨L1线贯通运营。

2. 澳门科技研发产业园

聚焦数字科技、生物医药、集成电路及航天科技四个优势领域，重点培育人工智能、创新药、RISC-V开源指令集架构及航天数据服务等细分赛道。2026年将完成园区设计规划，先导平台——澳门国际科技产业中心建成并投入使用，至2030年吸纳首批不少于20间科技企业先行进驻。

3. 澳门国际综合旅游文化区

结合“一中心”和“一基地”定位，打造中西文化交融的文化旅游新地标。澳门国博文化馆分两期建设，2029年基本完成第一期展馆建设。

4. 澳门国际机场横琴前置货站

这是不少横琴朋友最关心的项目。规划要求前置货站于2027年上半年正式投入运营，最终达到年处理30万吨货物的目标。澳门特区政府运输工务司司长谭伟文透露，预计今年底横琴前置货站竣工验收，明年上半年投入运作；2030年澳门机场扩建完成后，澳门国际机场综合货运处理能力将达到每年50万吨。

四、交通“硬联通”：澳琴多层次跨境交通网络来了

根据规划，未来五年将“以轨道为骨干、陆路为主体、水上为补充”，构建澳琴多层次跨境交通网络。具体包括：

• 轨道交通：实现澳门轻轨与横琴口岸无缝衔接，全力配合推进广珠（澳）高铁建设，让澳门融入国家高铁网络；同时开展澳门轻轨与横琴轨道交通网贯通研究。
• 陆路通道：提升莲花大桥和澳门大学河底隧道的通道效能，重点推进横琴金融岛至澳门新跨境通道选址论证。
• 市内交通：澳门轻轨东线预计2029年竣工，并进一步延伸到青茂口岸一带，最终打造澳门半岛环形轨道网。

口岸通关方面，规划提出推广“免出示证件”通关查验模式，扩展合作查验自助通道的适用对象，横琴口岸联合一站式车道也将升级“免出示证件”功能。

五、产业联动：文旅、中医药、金融、高新科技全面开花

文旅会展：澳琴协同打造世界级旅游度假区，推动“一会展两地”模式常态化，开发更多“一程多站”旅游产品，支持“澳琴共建微短剧拍摄出海基地”建设。

中医药大健康：推广“澳门注册+横琴生产+海外销售”模式，并逐步拓展至化学药、生物制品及医疗器械等领域。澳门经财司司长吴惠娴表示，将依托粤澳合作中医药科技产业园，推动中医药产品开拓海外市场。

跨境金融：持续推动业界参与多功能自由贸易账户（EF账户）试点，支持合作区资产管理机构落户澳门，利用QFLP机制引导澳门及境外资金参与内地基金市场。还将扩大“聚易用双币种收单业务”在合作区的使用范围。

高新科技：构建“澳门研发，横琴转化”科创生态，推进“澳琴产学研联合资助”计划，拓展“横琴产业出题、澳门科技解题”合作模式，积极筹建横琴澳门大学高等研究院。

值得一提的是，截至2026年6月，横琴澳资经营主体已达8193户（含澳资企业8069户），占全部经营主体的15.4%——这个数字未来还将持续增长。

六、民生深度融合：趋同澳门的优质生活圈

对生活在横琴的澳门居民来说，规划的民生章节干货满满：

• 就业创业：加快推动“青年创业援助计划”延伸至合作区；澳门还将修改《中小企业援助计划》《鼓励企业升级发展补贴计划》等法规，将有关计划延伸适用至横琴。
• 医疗卫生：推动符合条件的澳门居民在合作区就医时享受与内地居民同等待遇，有序推动更多澳门药物在合作区指定医疗机构使用。
• 跨境养老：筹设和兴建长者院舍，推广琴澳融合居家社区养老服务标准体系。
• 教育：有序推进“澳门新街坊”的“澳门子弟学校”上延办学年级，就读该校的澳门学生可同等享受内地普通高校联合招收澳门保送生政策。
• 人才便利：推出“澳琴人才卡”，为外国高端人才提供跨境工作便利。

此外，都市更新也是“三五”规划的重要部署，澳门将以都市更新为抓手建设美丽智慧澳门，包括推进祐汉七栋楼群等旧区重建，以及对大三巴一带进行保护性更新活化。

七、博主点评：澳琴一体化驶入快车道

从这份规划可以清晰看到，“澳门+横琴”已经从概念走向了带时间表、带量化指标的施工图阶段。无论是2027年上半年横琴前置货站投运、2028年澳大横琴校区试营运，还是2030年合作区特色产业增加值65%的目标，都释放出强烈信号：横琴正在成为开放的高地和投资的热土。

对普通居民和创业者来说，无论是跨境就业、子女教育、养老医疗，还是中小企业跨境拓展业务，未来五年都值得认真研究这份规划的细则。

文章来源：本文综合整理自澳门特区政府新闻局、横琴粤澳深度合作区官网、人民日报、中新社等公开报道及《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026-2030年）》相关内容。