横琴产业全景深度解析（2025版）：“四新”引领，琴澳一体化加速腾飞

摘要

截至2025年8月，横琴粤澳深度合作区正以前所未有的速度，朝着促进澳门经济适度多元发展的核心使命迈进。其产业发展的脉络清晰而坚定，紧紧围绕“四新”产业——即科技研发与高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融业——构建具有国际竞争力的现代化产业体系。在《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》和最新发布的《横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025-2029年）》等纲领性文件的指引下，横琴不仅是政策高地，更已成为产业集聚、创新活跃的实体经济热土。数据显示，2024年上半年，“四新”产业增加值已达117.8亿元人民币，占地区生产总值比重高达47.1%，彰显了其作为核心引擎的强劲动力。本文将全方位、多角度地深度剖析横琴的产业布局、重点项目、创新模式及未来蓝图。

引言：新时代、新使命、新横琴

横琴粤澳深度合作区的设立，承载着中央支持澳门长期繁荣稳定、融入国家发展大局的深远考量。其根本使命，并非简单打造一个经济开发区，而是为澳门的产业多元化发展“量身定制”一片广阔天地和战略腹地。自2023年以来，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《总体发展规划》等一系列顶层设计相继出台，为合作区的产业发展擘画了清晰的路线图。

横琴的产业战略，可以概括为“一条主线，四大支柱”。“一条主线”即服务澳门经济适度多元发展；“四大支柱”便是为此主线服务的科技研发与高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸和现代金融这“四新”产业。这一战略布局精准对接澳门所需、充分发挥横琴所能，旨在构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的琴澳产业联动发展新模式。

核心引擎：“四新”产业全面解读

“四新”产业是横琴经济的压舱石和增长极。根据《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》，这四大产业下细分了185个重点领域，形成了全面而精准的产业引导体系。

一、 科技研发与高端制造：打造国际创新高地

作为“四新”产业之首，科技研发与高端制造是横琴打造未来竞争力的关键。合作区正致力于从“要素驱动”转向“创新驱动”，构建一个充满活力的科创生态。

• 产业定位与目标：联动澳门打造全球科技创新策源地，重点发展具有自主知识产权和核心竞争力的产业，目标是成为国际创新孵化港和前沿技术试验场。
• 重点发展领域：
  • 集成电路（IC） ：这是横琴科创产业的“明珠”。粤澳集成电路设计产业园已成为华南地区重要的IC设计企业集聚地，截至2024年已吸引超过50家企业入驻，年营收近30亿元。这里不仅集聚了芯耀辉等知名企业，更形成了从芯片设计、测试到检测的微电子产业链雏形。
  • 人工智能与前沿技术：横琴在AI领域布局深远。已投入使用的“先进智能计算平台”拥有国际领先的算力，为商汤科技等AI企业提供了强大的技术支撑。2024年，由广东省智能科学与技术研究院联合本地企业发布的全球首款多模态梦境脑机接口“梦邻”，标志着横琴在前沿交叉学科领域取得了重大突破。同时，壁仞科技等拥有全球顶尖技术的企业也选择在横琴设立其南方总部和研发基地。
  • 生物医药与新材料：横琴正成为生物科技创新的沃土。例如，元本生物（珠海横琴）的注射用YB-01癌症疫苗在2024年同时获得中美两国药品监管机构的临床试验许可，是现货型癌症疫苗领域的重大进展。此外，丸美生物等企业也在珠海国际健康港布局高端医疗器械的研发与产业化基地。
• 创新模式与展望：合作区正积极探索 “横琴总部研发+珠海制造” 的联动模式，充分利用横琴的政策优势、国际人才优势和珠海的产业配套、生产空间优势，推动科研成果高效转化。未来，横琴将持续建设世界一流的科技基础设施，吸引更多澳门乃至全球的顶尖科研院所设立产学研示范基地。

二、 中医药等澳门品牌工业：传承与创新并举

leveraging Macau’s unique strengths in Traditional Chinese Medicine (TCM) and its global connections, this sector aims to modernize and internationalize Macau-branded products.

• 产业定位与目标：依托澳门在中医药领域的传统优势和国际窗口地位，推动中医药产业化、现代化、国际化，并带动食品、保健品等澳门特色品牌工业协同发展。
• 核心载体：粤澳合作中医药科技产业园：该产业园是中医药产业发展的核心引擎和孵化器。截至2024年，园区已吸引超过4000家大健康企业注册，成为集研发、检测、中试、生产于一体的综合性平台。其最大的亮点在于助力澳门中医药“出海”，截至2024年上半年，已成功帮助22款中医药产品在莫桑比克和巴西等国完成注册，为中医药走向世界探索了成功路径。
• 科技赋能与标准化：横琴实验室正在研发中医药人工智能大模型项目，利用现代科技手段解读中医古籍、优化方剂，革新中药新药的创制模式。同时，合作区正与澳门携手，共同推动中医药产品质量标准体系的国际化，提升“澳门监造”、“澳门注册”品牌的国际公信力。
• “澳门注册+横琴生产”新模式：这是合作区为澳门品牌工业量身打造的特殊通道。对于在澳门审批和注册的食品、饮品、保健品等，允许其在横琴进行设计、生产和销售。这一模式极大地拓展了澳门品牌的发展空间，促进了澳门品牌工业的实体化运营。

三、 文旅会展商贸：构建国际休闲旅游岛

这一产业旨在与澳门“世界旅游休闲中心”的定位形成强大合力，共同打造世界级的旅游目的地和国际会展平台。

• 产业定位与目标：大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事、文化创意、跨境商贸等多元业态，将横琴建设成为一个充满魅力和活力的国际休闲旅游岛。
• “一会展两地”新模式：这是琴澳文旅会展协同发展的标志性创新。通过“一会展两地”的模式，成功举办了如“中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛”等大型活动，将澳门的国际网络、会展经验与横琴的场地空间、政策支持完美结合，实现了1+1>2的效果。
• 多元业态融合发展：
  • 休闲旅游：以长隆国际海洋度假区为龙头，结合湿地公园、花海长廊、芒洲湿地公园等生态资源，发展全域旅游。
  • 文化体育：打造“横琴音乐”等特色文化品牌，积极引进和承办国际性体育赛事和电竞赛事。
  • 跨境商贸：琴澳跨境电商产业园等载体吸引了多家知名企业入驻，利用横琴的税收政策和分线管理优势，发展面向葡语国家及“一带一路”沿线国家的国际贸易。
• 品牌活动与国际吸引力：合作区正积极吸引国内外知名品牌在横琴设立首店、旗舰店、概念店，打造高端消费集聚区。同时，通过举办系列化的国际性活动，持续提升横琴的国际知名度和吸引力。

四、 现代金融业：建设琴澳财富管理中心

金融业是横琴经济贡献最大的支柱产业，也是支持其他三大产业发展的关键血脉。其发展路径并非与澳门或香港简单重复，而是聚焦特色金融和跨境金融创新。

• 产业定位与目标：配合澳门发展现代金融产业，重点在跨境金融、财富管理、融资租赁、绿色金融等领域进行创新，目标是建设一个独具特色的“金融岛”。
• 产业规模与贡献：横琴金融业增加值常年占地区生产总值的三成以上。截至2024年，合作区内拥有约660家金融企业，形成了一个稳固的产业集群。
• 金融创新与跨境服务：
  • 多功能自由贸易（FT）账户：这一关键金融基础设施已在横琴落地使用，为企业开展跨境投融资活动提供了极大的便利。
  • 跨境民生金融：各大银行纷纷推出“琴澳通”等专属服务品牌，为在横琴生活和工作的澳门居民提供跨境信用认证、便捷购房、跨境医疗保险等全方位服务。
  • 特色金融产品：工商银行等金融机构创新推出“节能贷”等绿色金融产品，精准支持中医药等绿色产业的发展。
• 特色金融发展方向：未来，横琴将着力发展三大领域：特色金融业务创新（如跨境财富管理、私募股权投资）、交易平台创新（探索设立以人民币计价的证券市场等）、跨境金融创新（深化与澳门的金融市场互联互通）。

琴澳一体化：产业协同的宏大叙事

横琴所有产业发展的逻辑起点和最终归宿，都是为了与澳门实现深度融合与协同发展。

• “澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”模式：这一模式是琴澳一体化发展的精髓。澳门利用其自由港和独立关税区的“平台”优势，链接葡语国家等“国际资源”，这些资源在“横琴空间”中落地发展，最终实现琴澳两地“成果共享”。
• 数据看成效：琴澳一体化已从蓝图变为现实。截至2024年中的数据显示，在横琴运营的澳资企业已超过6400家，占企业总数的11%。同时，越来越多的澳门居民选择到横琴就业、创业和生活，琴澳“同城化”趋势日益明显。
• 国际合作新篇章：琴澳联手“走出去”招商已成为常态。2023年，联合招商推介代表团远赴新加坡、印尼、巴西、西班牙等地，吸引了全球企业家的目光。空客直升机等国际巨头选择将中国总部设在横琴，充分证明了“澳门+横琴”组合的国际吸引力。

未来展望：迈向更具国际竞争力的现代化产业体系

展望未来，横琴的产业发展路径清晰，目标宏伟。根据《产业发展规划》，到2029年，“四新”产业增加值占地区生产总值的比重将提升至65%。到2035年，一个高度协同、开放包容、充满活力的琴澳现代化产业体系将全面建成。

届时，横琴将真正打造成为：

• 国际健康岛：以中医药产业为核心的大健康产业高地。
• 国际活力岛：文旅体商深度融合的国际休闲旅游胜地。
• 国际数字岛：以AI、IC为引领的数字经济创新前沿。
• 国际财富岛：特色鲜明的区域性财富管理中心。

结束语

横琴的产业故事，是一个关于战略、创新和融合的故事。它不再是单一的经济增长叙事，而是承载着国家战略、服务澳门未来的历史使命。在“四新”产业的强力驱动下，在琴澳一体化的深度融合中，横琴正以坚实的步伐，从一片蕉林绿野变为一座现代化、国际化的璀璨新城，为澳门的明天，也为大湾区的未来，注入源源不断的澎湃动力。

来源：

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资料来源：国家发改委、横琴粤澳深度合作区执行委员会官网、新华社、南方日报等公开信息。
更新日期：2025年8月1日