澳门人在横琴生活工作，社保天数照算！澳门新法正式生效，琴澳社保衔接进入新阶段

澳门第3/2026号法律正式公布，在横琴居住、工作或学习的澳门居民，其身处合作区的期间将正式被视为身处澳门，困扰澳人多年的“183日”居澳要求难题得到制度性破解。

2026年3月23日，《澳门特别行政区公报》公布了第3/2026号法律，明确澳门居民在横琴粤澳深度合作区的特定居住、工作或学习期间，可视为身处澳门的时间，用于计算社会保障权益。该法律自3月24日起生效，标志着琴澳社会保障衔接从个案审批进入法定化、制度化新阶段。

01 新政核心：破解“183日”居澳要求，制度保障双城生活

本次修法的核心，直指澳门双层式社会保障制度中一个关键门槛——“身处澳门最少183日”的要求。

根据澳门法律规定，居民要登录社会保障的任意性制度，或主张有权列入非强制性中央公积金政府拨款名单，必须满足这一居澳时间要求。

过去，这一为防止资源滥用而设的规定，却给积极投身横琴发展的澳门居民带来了现实困扰。长期在横琴跨境执业、生活，意味着可能无法满足在澳天数要求，从而影响其社保权益。

新法明确规定，将澳门居民身处横琴合作区的特定情况纳入法定例外。这些情况包括：在合作区居住、工作，或就读由当地主管部门认可的高等及非高等教育课程。

此外，因负担居于合作区的亲属主要生活费而在澳门以外地方工作等原因也被涵盖在内。这意味着，居民身处合作区的相关期间，在处理上述两项重要社保权益时，可被视同为身处澳门。

02 规则衔接：从个案审批到立法固化，回应民生所需

此次法律的生效，并非横琴社保衔接的起点，而是将一项已试行近三年的惠民政策以立法形式固化与升华。

早在2024年初，澳门社会保障基金就已公布，自2023年3月1日起，前往合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，可提出申请，其在合作区的期间可被视为身处澳门的时间。

当时，居民需填写专用声明书，提交工作、在学或居住证明等文件，经社保基金审核批准。这种基于“人道或其他适当说明的理由”的个案审批，为初期探索提供了灵活空间。

随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的深入推进，以及越来越多澳门居民选择在横琴生活发展，从制度上根本性解决这一问题变得尤为迫切。

澳门特区政府因此启动修法程序，将这一实践成功经验上升为稳定、透明的法律制度，让规则衔接的成果惠及所有在琴澳人，消除了政策的不确定性。

03 双层保障：权益扩展与手续便利，营造趋同生活环境

新法不仅解决了居澳天数计算的核心问题，还同步拓展了相关福利的认受范围，并提升了公积金使用的便利性，全方位巩固澳门居民的社保权益。

疾病津贴申请更便捷。法律将申请社会保障制度疾病津贴所需医生证明文件的认受范围，正式扩展至横琴合作区。

这意味着，澳门居民在横琴就医后，由合作区内合规医疗机构认证、并持有内地政府发出执照的医生开具的证明，可用于向澳门社保基金申请疾病津贴，省去了跨境奔波之苦。

公积金提取更灵活。在非强制性中央公积金制度方面，修订后的法律允许账户拥有人每年提取款项的次数由1次增加至2次。这一调整更好地回应了居民在不同人生阶段或突发情况下对资金灵活使用的需求。

澳门社会保障基金表示，新条文的落实有助于进一步营造合作区趋同澳门的生活环境，更切实地回应居民在区内学习、就业、创业及生活的实际需要。

04 融合进程：社保衔接是系统工程，琴澳正加速一体化

社保规则的衔接，是琴澳民生融合系统工程中的关键一环。它并非孤立存在，而是与法律服务、医疗互通、跨境执业等领域的创新协同推进，共同构建“趋同澳门”的宜居宜业生态。

在法律服务方面，最高人民法院已出台意见，支持横琴法院完善域外法查明和适用机制，并构建多元化商事纠纷解决机制，吸纳港澳调解员参与纠纷调解。

截至2025年4月，已有63名港澳律师在合作区执业，他们用熟悉的语言和方式，为跨境居民和企业提供法律服务，增强了“家园”安全感。

在医疗领域，已有《澳门特别行政区医疗人员在横琴执业管理规定》等“小切口”立法出台，并实现了CPD学分互认。

截至2024年底，共有65名港澳执业医师、47名执业注册澳门医疗人员在合作区跨境执业，横琴的医院和“澳门新街坊”卫生站已可使用部分澳门药物。

在涉税专业服务领域，已有56名港澳涉税专业人士在横琴取得执业资格，并诞生了首家琴澳联营税务师事务所，为两地企业提供一站式税务解决方案。

据统计，在横琴就业生活居住的澳门居民已超3万人，澳资企业超7600户。社保、法律、医疗、税务等多条民生规则衔接通道的持续打通，正让“在横琴生活，就是澳门生活的一部分”从愿景加速变为现实。

截至2026年3月26日，澳门第3/2026号法律已正式生效。澳门居民在横琴合作区居住、工作或学习，其双层式社会保障权益已获得明确的法律保障。

如有疑问，可于办公时间内致电澳门社会保障基金查询：+853-28532850。随着琴澳一体化向纵深发展，两地在民生领域的规则衔接与机制对接，将继续为澳门居民融入国家发展大局提供坚实支撑。

参考资料

: 最高人民法院关于支持和保障横琴粤澳深度合作区建设的意见. 中华人民共和国最高人民法院

: 在琴澳人享双层社保！. 横琴粤澳深度合作区官方网站

: 南方日报头版 | 澳门新规生效：横琴居住工作视同在澳. 南方新闻网

: 从愿景到现实！规则衔接这样书写「琴澳双城记」. 横琴粤澳深度合作区官方网站

: 深化涉税领域规则衔接机制对接 推动琴澳一体化发展. 南方+

: 修改两社保制度法律明起生效. 澳门特别行政区政府新闻局

: 注意！自去年3月起，前往横琴的澳门居民，可视为身处澳门的时间. 横琴粤澳深度合作区官方网站