澳琴一体化进入新阶段：四大领域加速融合，助推澳门经济多元发展

横琴与澳门之间，一条跨境学童专车实施“随车查验”，学生不再需要下车通关。这是琴澳一体化进程中的一个缩影，也是两地融合发展的生动注脚。

珠江口西侧，横琴岛与澳门氹仔隔水相望。过去四年里，这里发生了深刻变化。截至2025年7月，横琴粤澳深度合作区实有经营主体近6万户，其中澳资企业达7303户，比合作区成立时增长57.49%。

在合作区生活居住的澳门居民达到23749人，同比增长30.1%；在合作区就业的澳门居民5762人，同比增长14.1%。这些数字背后，是“澳门+横琴”组合释放的发展新动能。

01 政策赋能：澳琴一体化进入快车道

2025年初，澳门特区政府设立 “促进横琴开发建设领导小组” ，专责协调支持合作区建设重大事项。这一机构设置体现了澳门特区政府对横琴开发的高度重视，也为澳琴一体化提供了强有力的政策支撑。

2025年11月18日，澳门特区行政长官岑浩辉发表题为《锐意改革提效能聚力攻坚促多元》的2026年施政报告，明确提出将以澳琴一体化为目标，推进合作区第二阶段建设。

报告指出，2026年是澳门特区“三五”规划的开局之年，也是合作区成立五周年的重要节点。特区政府将紧扣“澳门+横琴”的战略新定位，加强统筹协调，抓紧重点工作。

在法治保障方面，2025年澳门特区政府成立澳琴一体化法律专责工作小组，修改了便利澳门居民到合作区生活就业的法律法规，为澳琴深度融合扫清了制度障碍。

“刷脸通关措施在横琴口岸实施，便利居民往来。”2025年，澳琴跨境通行迎来多项创新。横琴口岸实施“刷脸”通关措施，旅客不再需要出示证件即可完成通关手续。

更为引人注目的是，澳琴跨境学童专车试行随车查验模式，实现了“免下车通关”。这一创新举措极大便利了跨境学童的上学路程，体现了通关便利化的人性化设计。

在医疗服务领域，澳琴实现了“医院—医院”点对点跨境转运直联模式，为居民提供更高效、更安全的紧急医疗转运服务。这种跨境医疗协作机制的建立，标志着两地民生融合向纵深发展。

教育合作方面，濠江中学附属横琴学校2025年扩班12个，招收的澳门学生同比增长121%。作为全国第一所澳人子弟学校，该校采用澳门学制、课程及教材，澳门学生可以享受趋同澳门免费教育的待遇。

澳门新街坊项目作为粤澳民生融合的试点，已初步形成趋同澳门的宜居宜业生活环境。澳门卫生站启用、濠江中学开学、澳门社团进驻、澳门品牌咖啡等“澳式”商铺入驻，这里正成为粤澳居民“宜居宜业”的试验田和示范区。

合作区围绕澳门产业多元发展主攻方向，重点发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等 “四新”产业 。

2024年，合作区GDP达到538.48亿元，同比增长5.3%，与2009年的2.85亿元相比，增长近190倍。其中，“四新”产业增加值占GDP的比重达到59.4%。截至2024年末，“四新”企业数超3.1万户，国家高新技术企业238家。

合作区优化“澳门注册+横琴生产”模式，吸引优质医药企业入驻粤澳合作中医药科技产业园。真健康公司自主研发的穿刺手术机器人成功获批国内首创三类医疗器械证，引领软组织手术机器人新突破。

合作区完善多功能自由贸易账户体系，支持并推动合作区具资质的澳资银行参与试点。这一金融创新举措将促进跨境资金流动更加便捷，为澳琴一体化提供金融支持。

澳门国际机场横琴前置货站启动建设，打造澳琴区域物流新枢纽。该项目将安检、打板、集散等功能前置至横琴，实现澳门与大湾区货源地无缝连接，助力珠江口西岸物流枢纽建设。

2026年，澳琴一体化将进入第二阶段建设，重点在以下几个方面推进：

2026年将重点做好澳琴国际教育城一期的各项筹备工作，全力推进澳门国际机场前置货站项目建设，推进广珠澳高铁横琴段以及高铁站至横琴口岸城市轨道接驳线建设。这些基础设施项目将进一步提升琴澳联通水平。

澳琴将加强推广“澳琴·会展”品牌，合力竞投国际会展活动。推动横琴申请成为“世界级旅游度假区培育对象”，加快政策修订升级，推动“澳门研发+横琴转化”机制创新。

合作区将持续开展澳琴联合招商，推广澳琴一体化发展优势。优化商事办理流程，支持澳门企业在合作区发展，完善人才住房、教育、医疗服务等服务保障体系。

在硬件联通方面，将研究推进“联合一站式”车道升级，实现“免刷证”通关模式。推进澳门大学横琴校区新型智能化口岸建设，研究推进在合适地点增设直接联通澳琴的新通道。

在软件衔接方面，将持续深化规则机制“软联通”，进一步便利澳门居民在合作区生活、工作和就业。

随着澳门特区2026年施政报告的落实，澳琴一体化正加速推进。澳门特区政府将深化公共行政改革，提升特区治理效能，做优做强综合旅游休闲业，稳步推进中医药大健康产业发展。

未来，澳琴将以更加主动的姿态积极作为，全力推动合作区建设取得更大成效，助力澳门经济适度多元发展，进一步融入粤港澳大湾区建设，服务新时代“一国两制”伟大实践。

站在五周年的新起点上，横琴与澳门这对“双子城”正携手谱写融合发展的新篇章。

来源：综合自横琴在线、人民网、新华社、中国日报等媒体报道

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