摘要：横琴粤澳深度合作区正式印发《产业发展规划（2025-2029年）》，通过”一线放开、二线管住”的分线管理模式、产业协同发展机制及国际高标准规则对接，重点推动琴澳”四新”产业与澳门”1+4″产业深度融合，打造粤港澳大湾区高水平开放试验田，助力澳门经济适度多元发展。规划明确至2029年的产业发展路径，涵盖制度创新、产业协同、人才引进、可持续发展等关键领域。
一、制度创新构建开放新格局
分线管理突破边界限制 合作区首创”一线放开、二线管住”管理模式，实现人员、货物、资金等要素跨境自由流动。通过QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境内有限合伙人）等金融试点，在数据跨境、资本流动等领域开展压力测试，为对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高标准规则积累实践经验。
双循环战略枢纽功能凸显
• 打造”葡语国家+”经贸平台，2025年已吸引23家葡语国家企业入驻
• 构建澳门”国际窗口”与内地市场腹地联动机制，2024年经琴澳通道进出口额同比增长42%
• 建立全球华商资源网络，预计2026年形成超百亿规模的跨境产业链集群
二、产业协同激发经济新动能
“四新+1+4″产业矩阵
| 横琴”四新”产业 | 澳门”1+4″产业 | 协同重点 |
|---|---|---|
| 科技研发与高端制造 | 中医药大健康 | 共建GMP认证生产基地 |
| 中医药等澳门品牌工业 | 现代金融 | 跨境金融产品创新 |
| 文旅会展商贸 | 高新技术 | 联合实验室建设 |
| 现代金融 | 会展商贸 | “一会展两地”模式 |
国际资源吸引力提升
• 外资引入：2025年上半年新增外商投资企业87家，实际利用外资同比增长35%
• 人才政策：推出”琴澳人才通”计划，提供住房补贴（最高200万）、子女教育等8项便利
• 创新生态：建成国家级孵化器4个，研发投入强度达4.2%，高于大湾区平均水平
三、可持续发展与民生改善
绿色经济实践
• 划定15%产业用地用于环保项目，2029年清洁能源占比目标提升至40%
• 建立跨境碳交易市场，预计2027年实现首单琴澳碳配额互换
民生服务升级
- 医疗：澳门医生跨境执业试点扩大至12个专科
- 教育：2025年9月将新增2所港澳子弟学校
- 交通：横琴口岸二期工程竣工后，通关能力提升至每日30万人次
四、未来五年实施路径
阶段目标
- 2025-2026年：完成50项规则衔接清单，建立产业协同基金
- 2027-2028年：形成3个千亿级产业集群，澳门居民在横琴就业人数突破1万
- 2029年：基本建成与国际接轨的产业生态体系，澳门经济多元发展指标达标率超80%
专家观点
澳门管理学院院长唐继宗指出：”《规划》的创新价值在于通过’制度差异转化’而非’制度差异消除’实现协同发展，为’一国两制’实践提供新范式。”
第三届横琴荷花节预告
2025年7月4日-18日将在横琴荷花生态园举办，设”琴澳莲韵”摄影大赛，参赛者可关注”横琴在线”微信公众号报名。
本文来源：横琴粤澳深度合作区经济发展局
信息核实：横琴通导航网（hengqin123.com）整理发布
更新时间：2025年7月2日
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（注：本文数据均来自合作区官方统计及公开报道，具体政策以实施细则为准）
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