横琴执委会改革落地：9大局重组，这些变化琴澳居民必须知道！

摘要： 2026年6月26日，横琴粤澳深度合作区执行委员会（执委会）机构改革正式落地。改革后维持9个工作机构数量不变，但通过合并、增设、更名等方式对职能进行系统性优化整合。新组建行政法务局、发展改革和统计局、人才发展和社会保障局，原经济发展局更名为产业发展局。本次改革紧扣服务澳门经济适度多元发展，旨在构建科学规范、运行高效、契合横琴特色的职责架构体系，为琴澳融合发展注入新动能。

一、改革背景：从初设探索到优化升级

作为合作区管理委员会的日常工作机构，执委会是承担横琴粤澳深度合作区经济和民生管理职能的法定机构，依法履行国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理、民政服务等职能。

改革前，执委会下设9个工作机构，分别是行政事务局、法律事务局、经济发展局、金融发展局、商事服务局、财政局、统计局、城市规划和建设局、民生事务局。随着琴澳融合深入推进，原有架构在职能交叉、协同效率等方面暴露出一些痛点，亟需通过改革优化提升。

本次改革经合作区管委会批准，维持9个工作机构数量不变，但对机构设置和职能划分作了系统性优化整合。改革后的9个工作机构依次为：行政法务局、发展改革和统计局、财政局、产业发展局、金融发展局、民生事务局、商事服务局、城市规划和建设局、人才发展和社会保障局。

二、五大核心变化一文读懂

1. 机构合并：行政法务局整合行政与法治职能

原行政事务局与原法律事务局合并组建行政法务局，实现”管理”与”规范”的同频共振。合并后该局负责执委会日常运转、人事管理、公共关系、政务公开、机关事务管理，同时承担公共法律服务、行政复议、行政诉讼等法律事务工作。

这一合并并非简单加法，而是将行政中枢的高效运转与法治保障的底线思维融为一体，职能范围与澳门特区政府行政法务范畴形成呼应，是琴澳一体化在公务领域深度衔接的重要尝试。原行政事务局局长、澳门籍官员钟頴仪出任新局局长，原法律事务局副局长吴燕翔转任新局副局长。

2. 机构增设：人才发展和社会保障局全新亮相

本次改革重头戏——新组建人才发展和社会保障局，统筹推进人才引育、社会保障等各项工作，精准对接琴澳居民需求。

该局整合了人才引进、社会保障、高等教育、劳动仲裁等职责，主要职能包括：

• 制定实施人力资源和社会保障（含医疗保障）政策
• 招才引智，制定吸引”高精尖缺”人才政策措施
• 统筹人才和社保服务资源配置
• 建立健全养老、失业、工伤等社会保险政策体系
• 负责合作区高等教育和职业教育，协助澳门高校延伸办学
• 统筹便利澳门青年在合作区创业发展
• 负责劳动保障监察执法和劳动人事争议仲裁

该局成立后将助力构建从”引才聚才”到”育才留才”的全生命周期服务体系。目前局长暂时空缺，由原经济发展局负责人才工作的黄中坚以副局长身份主持工作。

3. 职能整合：民生事务局补齐民生服务短板

民生事务局在原有基础上逐步承接部分民政服务职能，包括婚姻登记管理、殡葬管理、慈善事业发展、儿童福利及保障、社会救助、地名管理、残疾人服务、长者服务等工作，健全社会养老服务体系。

整合后，民生事务局实现了”病有所医、老有所养、学有所教”的”一条龙”民生服务。无论是澳门居民还是内地人才，在横琴不仅能创业奋斗，更能享受到有温度的生活归属感。局长冯方丹留任。

4. 机构更名：两大局室聚焦主责主业

原统计局更名为发展改革和统计局，新增发改职能，负责合作区宏观发展规划、重点项目年度计划、重大改革创新和政策研究、立法研究等工作，同时统筹推进法律、制度、规则与国际高标准制度规则有效衔接。原统计局局长李志平留任新局局长。

原经济发展局更名为产业发展局，进一步强化对合作区产业发展、招商引资工作的统筹管理，完善招商协同机制，聚焦合作区重点产业方向精准发力。原经济发展局局长吴创伟直接留任新局局长。

同时，部分职能进行划转：合作区发展规划及产业政策制定职能划至发展改革和统计局，知识产权相关职能划至商事服务局，人才引进及人才政策制定职能划至人才发展和社会保障局。

5. 职责细化：四局微调优化监管权责

财政局、金融发展局、商事服务局、城市规划和建设局四个部门整体变化不大，结合合作区发展具体情况对主要职责进行微调和细化，职责分得更清、领域管得更细。

值得关注的是，本次改革推动监管权责统一，将原商事服务局承担的部分行政执法职责划归各对应业务主管部门，实现审批、监管、处罚无缝衔接，构建权责清晰、协同高效的监管体系，为澳资企业营造更加规范透明的营商环境。

人事方面，财政局局长王晨辉留任并兼任金融发展局局长；商事服务局局长张文骥留任；城市规划和建设局局长刘榕留任。

三、改革亮点：四个”突出”助力琴澳融合

本次机构改革紧扣服务澳门经济适度多元发展的初心使命，核心亮点突出：

一是强化专项工作统筹，提升琴澳居民获得感。 新组建人才发展和社会保障局，精准对接琴澳居民需求，增强横琴对海内外优秀人才及澳门居民的吸引力。

二是优化职能协同配置，提升行政运作效能。 通过合并重组减少职能交叉，精简内设处室，提升行政运转效率。

三是推动监管权责统一，营造优质营商环境。 实现审批、监管、处罚无缝衔接，为各类市场主体特别是澳资企业营造更加规范透明的营商环境。

四是突出产业发展核心，助力澳门经济适度多元。 产业发展局更名后进一步强化统筹管理，聚焦合作区重点产业方向精准发力。

四、办事指南：新机构联系方式一览

改革落地后，各工作机构已以新机构名义对外履行职责。为方便企业和群众办事，执委会通告了各工作机构联系方式及办事窗口地址，均位于横琴港澳大道868号横琴粤澳深度合作区市民服务中心。

对外办公时间为周一至周五（法定节假日除外）上午9:00-12:00，下午14:00-18:00。

五、展望：从”四共”体制看横琴未来

粤澳共商共建共管共享的”四共”新体制，是粤港澳大湾区建设各大重要平台中合作力度最大、创新突破最显著的探索实践。从2021年的初设探索，到2026年的优化升级，执委会组织架构的迭代，映射出粤澳双方在共商共建共管共享道路上的默契日臻成熟。

随着”四共”体制渐入佳境，合作区将迎来一个职能更加优化、运行更加高效、法治更加完备的执行机构，为琴澳一体化发展提供更坚实的制度保障。

文章来源： 本文综合整理自横琴粤澳深度合作区官方网站、横琴潮等公开发布信息，内容截至2026年6月26日。如需了解最新动态，建议访问横琴粤澳深度合作区官方网站获取权威信息。