澳门+横琴：协同发展全面提速，一体化新阶段释放强劲动能

冬日的南海之滨，热潮涌动。澳门大学横琴粤澳深度合作区校区正式动工，琴澳创新产业园一期建设如火如荼，两大标志性工程的同步推进，清晰昭示着“澳门+横琴”的融合发展已驶入全方位、深层次、一体化的提速新阶段。一年来，合作区全力践行促进澳门经济适度多元发展的初心使命，琴澳两地相向而行，在产业联动、民生融合、规则衔接等领域取得一系列突破性进展，一个活力奔涌、机遇叠加的“新桃花源”正在伶仃洋畔加速崛起。

产业联动：从“物理叠加”到“化学融合”，澳资企业增速显著

产业是琴澳一体化的核心纽带。今年以来，合作区打出政策“组合拳”，全力畅通澳企跨境发展路径，推动“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动新模式落地生根。

政务服务深度联通，企业落户“无感”顺畅。 合作区创新推出“澳事琴办”和“琴事澳办”服务，极大便利了两地居民与企业。例如，启用横琴澳企政务秘书服务平台，为澳资企业提供全周期“管家式”服务；澳门投资者可全程在线、“足不出境”办理全类型商事登记；通过在琴澳布设的遥距服务柜台，两地政务实现“双向通办”。这些举措有效降低了制度性交易成本，让企业专注于发展。

“育苗培优”精准滴灌，特色产业活力迸发。 合作区特别推出“育苗培优”计划，对入选企业给予精准支持。以首批“培优”企业、国家高新技术企业“真健康”为例，其创始人张昊任深刻体会到“澳门+横琴”的叠加优势：既能借助澳门的国际化窗口，又能依托大湾区完整的产业链。该公司自主研发的穿刺手术机器人已覆盖全国近百家医疗机构。增值税发票数据显示，今年1-5月，合作区制造业、信息软件服务业等“四新”产业开票金额同比大幅增长，创新主体活跃度高涨。

平台能级持续提升，对外开放优势凸显。 琴澳正携手筹建中国-葡语（西语）国家经贸服务中心，发挥澳门联系葡语国家的“精准联系人”角色，助力内地企业“走出去”。澳门国际机场横琴前置货站的奠基，将打造区域物流新枢纽。在具体产业上，“澳门注册+横琴生产”的中医药发展模式不断优化，已有企业产品获得“澳门监造”“澳门监制”标志授权；现代金融产业方面，多功能自由贸易账户（EF账户）业务规模持续扩大，成功实现国内首家澳资银行纳入试点。

成果数据最具说服力。 截至2025年11月底，合作区累计注册澳资企业达7555户，较合作区成立时增长62.93%。今年前三季度，以科技研发、中医药、文旅会展、现代金融为代表的“四新”产业增加值占合作区GDP比重已达66.1%，“澳门+横琴”的产业协同乘数效应充分彰显。

民生融合：从“双城生活”到“一个家园”，澳门居民归属感增强

民生融合是琴澳一体化的最终落脚点。随着“硬联通”的提速和“软联通”的深化，在横琴居住、就业、学习的澳门居民数量持续增长，目前已超过3万人，同比增加16%，琴澳“心联通”的故事日益生动。

“硬联通”打造“十分钟生活圈”。 横琴口岸通关效率持续提升，客货车采用“合作查验、一次放行”模式后，平均通关时间大幅缩短。自2025年11月启用智能“刷脸”通关模式以来，已有超64万人次旅客体验了“免掏证”的便利。澳门大学健康科学学院教授陈国凯感叹，如今从澳大宿舍到横琴办公室仅需10分钟，时间成本的节约让跨境科研协作变得轻松。澳门2026年施政方针更提出将研究横琴金融岛至澳门的新通道方案，进一步强化“一河两岸”联动。

“澳门新街坊”成为融合典范。 作为粤澳共建的首个综合民生项目，“澳门新街坊”已成为澳门居民在横琴的“新家园”。这里不仅建筑风格与澳门相似，更配套了对标澳门标准的学校、卫生站、长者服务中心等设施。澳门濠江中学附属横琴学校已开学，招生规模不断扩大。居民在此可办理近70项澳门政务服务，卫生站由澳门卫生局运营，药品统一调配，诊疗数据与澳门联网。居民柯一帆表示，小区内国际互联网的无障碍使用，让在家办公、操作境外金融业务十分畅通，生活“就像没离开澳门”。

公共服务与社会保障无缝衔接。 澳门居民的医疗券已可在合作区内使用；在合作区就业居住的澳门居民子女，入读公办院校享受同等待遇，澳门籍学生数量较2021年增长超5倍。同时，澳门特区政府推出支持青年到大湾区就业计划，对前往大湾区内地城市及合作区就业的青年给予补贴，并扩大“澳门大专学生内地实习计划”名额，有力推动了澳门青年融入国家发展。

规则衔接：以制度型开放激发“化学反应”，释放“两制”之利

琴澳一体化的深度，取决于规则衔接与机制对接的广度。合作区围绕“民生、经贸、法律、管理”等领域，持续推动制度创新，致力于将“一国两制”的制度优势转化为融合发展实效。

“分线管理”政策红利持续释放。 “一线”放开、“二线”管住的分线管理框架，为货物、资金、人员流动提供了独特便利。企业从全球采购原料进入合作区可享受免税，加工增值后符合条件可免税进入内地市场。广州医科大学附属第一医院横琴医院通过该政策快速引进了价值162万元的进口医疗设备，提升了诊疗水平。海关数据显示，政策实施以来，合作区内海关备案企业数量显著增长。

跨境执业与资格互认取得突破。 合作区加快出台法规，为澳门专业人士跨境执业铺路。从前需重新考取资质的港澳专业人士，如今基于合作区便利机制即可执业。截至2025年7月，已有超过1600名港澳专业人士在合作区跨境执业。澳门律师许冰每周穿梭琴澳处理业务，感慨“这不仅是个人的机遇，更是制度的突破”。

规则衔接清单化推进。 合作区已梳理形成琴澳规则衔接和改革创新事项清单超300项。近期，琴澳实现了共用单牌车电子标签，两地定点医院开通了患者跨境转运“不下车”通道，首个“澳门监制”同名同方药获批上市。未来，备受期待的“横琴单牌车”北上政策将分批实施，让横琴真正成为澳门居民融入大湾区的桥梁。

展望未来：第二阶段建设全面提速，共绘一体化新篇章

2026年是合作区第二阶段建设的关键之年，也是合作区成立五周年。站在新的起点上，合作区执委会表示，将聚焦文旅、高教、医疗等与澳门关联度高的产业方向，通过资源整合与政策创新，推动重点领域优先突破。同时，持续深化粤澳共商共建共管共享的“四共”新体制运作，打造一批具有标志性和带动效应的工程与项目。

从滩涂蕉林到开放前沿，横琴的故事是空间格局的更新，更是体制机制的深刻变革。“澳门+横琴”正以创新为笔、融合为墨，加速书写丰富“一国两制”实践新示范、打造粤港澳大湾区建设新高地、构建国家高水平对外开放新平台的崭新篇章。

文章来源：综合自横琴在线、人民网、央广网、南方日报等媒体报道。 相关数据援引：