在横琴创业不用注册公司？“个人经营备案”就能合法开张！附办理攻略（2026最新）

摘要： 想在横琴摆摊、开店、做小生意，但又不想注册个体户或公司？横琴粤澳深度合作区有一项全国首创的政策——《个人经营备案管理办法》，只要在手机上提交备案，无需办理商事登记、无需提供场地证明，即可获得合法经营资格。截至目前累计备案已超220户，其中澳门经营者55户。本文以本地博主视角，带你一文搞懂：什么人能办、怎么办、能经营多久、到期后怎么转正。

一、什么是“个人经营备案”？为什么说在横琴「备案」即可营业？

2024年4月12日，横琴粤澳深度合作区正式施行《横琴粤澳深度合作区个人经营备案管理办法》，这是国内首部专门规范短期个人经营的规范性文件。

简单说：在横琴做短期小生意的个人，不用注册公司、不用办个体户营业执照，凭一份简单的备案就能合法经营，正当经营活动受法律保护。

这项制度的背景，是横琴要与澳门实现规则衔接。在澳门，个人经营者可以选择办理商业登记，也可以直接在财政局做开业申报、免办商业登记；横琴的个人经营备案制度，正是与澳门这一做法在本质和理念上保持一致，让澳门居民在横琴体验到“趋同澳门”的经营登记环境。

二、谁能办？办什么？一张表看懂备案要点

几个容易被问到的细节：

• 场地要求很宽松：备案场所不限于商铺、写字楼，具有使用功能的固定场所即可，还可以是临时市场等合作区允许经营的其他场所，且无需提供经营场所产权证明和租赁合同。
• 不适用情形：以企业、分支机构、农民专业合作社名义经营，或依法应当以企业/合作社形式开展的经营，不属于备案范围，须办理商事登记。
• 实名制＋承诺即入：通过实名认证系统在线验证身份，对材料真实性做出承诺，备案机关仅作形式审查。为便利澳门经营者，商事服务局还与澳门特区政府合作，在澳门设置了身份核验现场办理点。
• 注意：一次只能办理一户备案；再次申请须在上次备案期限届满6个月后提出；从事依法须经审批的项目，仍要依法办理相关批准手续。

三、真实体验：半小时备案，市集摊位开张

今年6月，摊主黄先生在线提交了一份个人经营备案申请——打开手机、上传身份证明、填写经营范围和场所、勾选承诺条款，用时不到半小时，不久后他的文创品销售摊就在合作区一处市集开张。

《管理办法》实施两年多以来，累计备案个人经营主体220户（含转个体户1户），其中澳门经营者55户；备案覆盖九大行业门类，主要分布在批发和零售业、住宿和餐饮业。55户澳门经营者中有48户从事批发零售业，占比87.27%。

更有意思的是“升级”故事：至少30名参与备案的经营者在合作区投资了企业或个体工商户，其中至少9名经营者在试水后选择升级为正式商事主体，包括2名澳门居民和1名香港居民。

四、备案只是“试水”，转正路径很顺滑

备案制度的设计初衷，正是为初创者提供低成本、低风险的“试创业”机会。

• 转正便利：经营者在备案期限内可申请转型为个体工商户或企业，办理商事登记时，此前备案已提交的材料无需重复提交。
• 退出灵活：备案到期自动失效，不合适就轻装退出，不会影响后续创业。
• 扶持政策：合作区比照促进个体工商户发展的政策措施，为备案经营者提供支持。
• 合规提醒：备案经营者仍须依法办理纳税申报、履行纳税义务；实际经营场所与备案场所不一致的，可能被撤销备案。

五、博主点评：为什么这项制度值得围观

截至2026年6月2日，合作区实有澳资企业已突破8000户，较2021年合作区成立时增长72.6%，占企业总数的15.9%——相当于每6个老板里就有1个来自澳门。

个人经营备案制度与横琴现有的个体工商户豁免登记制度、个体工商户商事登记制度一起，共同组成覆盖临时、短期、长期经营的完整个人经营登记管理体系，经营者拥有了国内最完整的个人经营登记管理“选择权”。对想在横琴“试试水”的创业者，尤其是对内地法规不熟悉的港澳青年来说，这确实是一个低成本试错的机会。

办理入口：可通过广东政务服务网搜索“个人经营开业备案”（实施主体：横琴粤澳深度合作区商事服务局），咨询电话0756-8841721。

文章来源： 本文根据《横琴粤澳深度合作区个人经营备案管理办法》（横琴粤澳深度合作区商事服务局，2024年4月12日施行）及横琴粤澳深度合作区官网政策解读、南方日报、21世纪经济报道等公开报道整理改写，原标题《在横琴，「备案」即可营业！》（横琴在线，2026年8月27日）。