横琴新气象：打造产业高效协同，琴澳一体化释放“1+1>2”发展动能

摘要： 横琴粤澳深度合作区成立四年来，以促进澳门经济适度多元发展为使命，以琴澳一体化为根本路径，成功构建了“澳门研发+横琴转化”、“澳门注册+横琴生产”、“澳门引才+横琴创业”的跨境产业协同新模式。2025年前三季度，合作区“四新”产业增加值占GDP比重高达66.1%，成为高质量发展的核心引擎。通过制度创新打破壁垒、政策精准扶持和空间载体支撑，横琴正从“一水相隔”的物理相邻，迈向产业深度融合的“化学反应”，为粤港澳大湾区高质量发展提供了可复制的“横琴方案”。

以促进澳门经济适度多元发展为初心使命，横琴粤澳深度合作区在“澳门+横琴”的新定位下，正经历一场深刻的产业变革。这里不再是简单的产业转移承接地，而是通过制度、要素与市场的深度链接，激发“澳门平台+国际资源”与“横琴空间+内地产业”的乘数效应，打造出一条条高效协同的跨境产业链。

PART 01 澳门研发 横琴转化：从实验室到市场的“高速通道”

在横琴岛西端的粤澳集成电路设计产业园，国家级专精特新“小巨人”企业珠海欧森斯传感技术有限公司的产品，正服务于全球消费电子和新能源汽车龙头。其研发突破的秘诀，在于与澳门大学共建的“脑机接口与神经调控联合实验室”。这正是“澳门研发+横琴转化”模式的生动写照：澳门高校提供前沿的“学术大脑”，横琴的企业则扮演“产业双手”，负责将原理与算法转化为具备市场竞争力的解决方案。

这种模式有效破解了澳门空间不足、产业基础薄弱的瓶颈，同时利用横琴的产业化能力反哺并提升了澳门研发的针对性和市场价值，形成了“基础研究在澳门、应用转化在横琴”的良性循环。为支撑这一链条，合作区已建成横琴国际科技创新中心、横琴·澳门青年创业谷等平台，并吸引澳门大学、澳门科技大学的产学研示范基地及4个国家重点实验室分部落户。政策层面，合作区推出“育苗培优”计划，并对琴澳联合科研项目给予最高500万元资助，打通了资源循环。

成果是显著的。由澳门青年创立的真健康（广东横琴）医疗科技有限公司，其“穿刺手术导航定位系统”在横琴完成研发转化，于2024年获批国内首创三类医疗器械注册证，临床手术量已突破5000例。澳门太赫兹科技有限公司的节能物联网设备，在南方电网横琴数字零碳岛共享实验室完成迭代，产品已应用于琴澳电网，并着手布局东南亚及葡语国家市场。数据显示，截至2025年11月，合作区已累计培育孵化澳门青年创业项目815个。

PART 02 澳门注册 横琴生产：中医药出海与“双认证”优势

走进粤澳合作中医药科技产业园，珠海岐微生物科技股份有限公司正在攻克干性黄斑变性的新药研发。其创新中药QA108的临床试验用药，由园内的粤澳药业有限公司生产。这家公司是合作区内唯一一家同时满足中国和欧盟GMP（药品生产质量管理规范）双认证的药品生产企业。

这正是“澳门注册+横琴生产”模式的典范。该模式充分利用澳门与国际接轨的药监体系以及面向葡语系国家的窗口优势，为中医药“走出去”开辟了新路径。企业将产品在澳门审批和注册，在横琴进行规模化生产，并获许使用“澳门监造”、“澳门监制”等标志，从而借助澳门的国际认可度打开海外市场。例如，“澳门老字号”张权破痛油和“澳门监制”同名同方药百诚稳心颗粒均已通过此路径成功上市。

为擦亮这一品牌，合作区出台了专项扶持政策，对使用“澳门监造”等标志并在横琴生产的产品，按生产费用给予补贴，单个品种最高可达2000万元。同时，正在建设的琴澳创新产业园（一期）将提供超40万平方米的高品质生产制造空间，为“澳门注册+横琴生产”提供实体承载。截至目前，粤澳药业已为华润三九、以岭药业等18家内地企业提供跨境生产服务，提交了多个药品委托制造和中成药注册申请。

PART 03 澳门引才 横琴创业：汇聚全球智慧的创新沃土

在不久前的全球智能机械与电子产品博览会上，来自横琴的深绎未来科技（广东横琴）有限公司展示了其自主研发的葡语大模型。该模型已成为国内首个通过备案并成功“出海”的语言模型，应用于同声传译、跨境电商等多个领域。公司创始人林余楚毕业于澳门大学，其创业历程是“澳门引才，横琴创业”的缩影。

横琴通过构建“平台+赛事+服务”的全周期支持体系，吸引全球人才。这里不仅设有多个港澳青年创新创业基地，提供孵化空间，还通过连续举办横琴国际科技创新大赛，累计投入9亿元奖金池，吸引全球超3000个项目参赛，其中澳门项目超400个。同时，“双15%”税收优惠、多功能自由贸易账户等政策，与澳门国际化的科研环境形成叠加优势。

如今，在横琴就业生活的澳门居民已突破3万人，近6000名澳门居民在此就业。合作区致力于营造与澳门趋同的宜居宜业环境，从“澳门新街坊”综合社区，到跨境医疗保障、教育衔接，再到超过1600名港澳专业人士获得跨境执业资格，一系列民生融合举措让澳门居民能够“放下行囊、拥抱梦想”，真正实现从“跨境工作”到“落地生活”的转变。

结语：从“物理叠加”到“化学融合”的未来展望

四年的实践表明，“澳门+横琴”绝非简单的区域叠加。通过以规则衔接为核心的制度型开放，合作区已累计梳理形成306项规则衔接清单，在分线管理、跨境执业、民生福利延伸等领域实现系统性突破，促成了人、货、资金等要素的高效流通。2025年1至11月，合作区外贸进出口值同比大幅增长75.4%，澳资企业数量达7555户，市场活力持续迸发。

展望未来，合作区将继续深化“七个一”（一个共识、一个机制、一份指引等）工作法，推动琴澳规则机制从“衔接”走向“融合”。通过构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展新模式，横琴粤澳深度合作区正成为践行国家高水平对外开放的重要平台，为丰富“一国两制”实践、打造粤港澳大湾区澳珠极点注入源源不断的强劲动能。

文章来源：综合自新华社、经济日报、横琴粤澳深度合作区官网、中央政府驻澳门联络办公室官网等公开报道。