横琴金融发展局

一、成立背景与时间

横琴金融发展局是横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）的重要组成部门，其设立背景与横琴新区的发展战略密切相关。自2009年横琴新区启动开发以来，经过十余年的建设，逐步构建了以“金融服务局、金融服务中心、横琴金投集团和金融行业协会”为核心的“3+1”金融服务体系，并成立横琴智慧金融研究院、横琴金融创新研修院等机构，形成政产学研一体化的金融产业架构。2021年9月17日，合作区正式揭牌运行，实行粤港澳共商共建共管共享的新体制，金融发展局作为执委会下属部门之一，承担推动区域金融改革与开放的重要职能。

二、主要职责与职能

横琴金融发展局的核心职责涵盖七大领域，具体包括：

1. 负责制定金融产业发展规划和相关政策并组织实施；
2. 负责推进金融市场体系建设，完善金融业整体布局，推动金融改革创新，引进金融机构及培育金融人才，服务金融业发展；
3. 负责防范化解金融风险，统筹协调金融突发事件的应急处置工作，牵头开展防范和处置非法集资，开展金融知识宣传和投资者风险教育工作；
4. 负责对接相关金融监管机构，协助做好金融业监管，配合开展反洗钱工作，加强区域金融监管交流工作；
5. 负责对融资租赁公司、商业保理公司、小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融机构实施监管，对大宗商品、权益、知识产权等交易场所实施监管；
6. 负责开展金融对外合作交流，深化区域金融合作；
7. 负责完成执委会交办的其他工作。

三、组织架构

在合作区治理体系中，金融发展局隶属于执委会，与经济发展局、商事服务局等部门并列，形成“共管体制下的垂直管理结构”。其职能覆盖政策制定、市场服务、监管执行全链条，同时依托横琴金投集团等市场化平台推动产融结合。

四、推动金融创新的核心举措

1. 跨境金融创新：
   • 租赁资产跨境转让累计规模超6000万元，琴澳双租赁平台支持飞机发动机等大型设备融资。
   • 落地全国首笔“澳门居民—澳资企业”数字人民币住房按揭贷款，探索跨境支付便利化。
2. 科技与绿色金融：
   • 设立科技金融专班，支持科技企业跨境融资。
   • 绿色金融政策对认证费用、低碳项目提供最高500万元补贴，推动绿色债券发行。
3. 制度型开放：
   • 实施“横琴金融30条”，放宽澳门金融机构准入，试点跨境理财通、QFLP等。
   • 建立多功能自由贸易账户，便利人民币资本项目结算。

五、在粤港澳大湾区的战略定位

1. 国际金融枢纽支点：作为连接澳门与内地的“桥头堡”，合作区通过金融规则衔接（如与澳门金管局成立联合工作组）推动大湾区金融市场互联互通。
2. 澳门经济多元化引擎：支持澳门发展特色金融，截至2024年吸引超26家澳资金融企业入驻，注册资本达119.6亿元。
3. 协同前海、南沙：与前海共同构建湾区金融开放走廊，在跨境资金流动、科技金融等领域形成互补。

六、近年重要政策与项目案例

1. 专项政策：
   • 《促进绿色金融发展扶持办法》（2024年）：覆盖绿色机构、项目、人才等多维度激励。
   • 《企业上市挂牌专项扶持办法》（2022年）：对上市企业分阶段给予最高5000万元奖励。
2. 标志性项目：
   • 粤澳跨境数据验证平台：入选国家区块链创新案例，提升跨境金融数据可信度。
   • 澳门金琴租赁首单业务：以澳门为平台拓展国际融资租赁市场。
   • 数字人民币应用试点：推动民生金融与跨境支付融合。

七、未来发展方向

金融发展局将继续围绕“五篇大文章”（科技、绿色、普惠、养老、数字金融），完善风险监测机制，深化琴澳监管协同，并探索飞机租赁、跨境保险等创新业态。同时，通过政策赋能，推动合作区成为粤港澳大湾区金融开放创新的“试验田”和“新高地”。

以上内容综合自横琴合作区官方文件及公开报告，全面展现了横琴金融发展局在政策设计、创新实践及区域协同中的关键作用。